解放日报特派记者 朱珉迕 简工博

历来对预算报告锱铢必较的樊芸代表，今天再次拦住了财政部的工作人员。上午的小组审议后，她拿出厚厚一册预算报告追问：1.5万亿元转移支付落实在那儿？

“5万多亿元一般性转移支付，落实3.6万亿元，还有1.5万亿元呢？”樊芸有点焦急，“预算报告过几天就要表决了，这1.5万亿元没说明去向，我们怎么表决？”

在先前的小组审议中，樊芸已经提出这一问题。她发现，预算报告中的一般性转移支付条目，有1.5万亿元资金并未写明申报部门。报告中的空白意味着，1.5万亿元可能“下落不明”。

“这是说不过去的。”樊芸告诉财政部工作人员说。她坦陈，这些年，财政部门在提高专项转移支付方面已有一系列规定，但1.5万亿元的空白，意味着一般性转移支付申报环节仍可能存在漏洞：“申报单位是不是以落实的项目来申报？不落实的项目有没有虚报或者报得过高？这需要监督”。

樊芸指出，随着经济发展，不少部门或单位对转移支付的需求量已与过去完全不同，有的或许早已无需转移支付。但无论是申报者还是财政部门，都可能按照惯性填报申请。在监督不力的情况下，这很可能造成财政资金浪费。

“财税体制改革需要落到实处。我们应该沉下去调研一下，某个申报了转移支付的部门，究竟是不是需要转移支付？”樊芸说，“谁申报了转移支付，要进行公示；转移支付后的绩效，也要进行评估。这样可以防范虚报。”

而暂时没有下家的1.5万亿元，究竟要为谁所用？财政部工作人员答复樊芸，回去会认真研究。樊芸则表示，如果没有明确的答案，不妨把这笔资金安排到更为需要的民生领域，“落实不了的转移支付，干脆取消。” （本报北京3月7日专电）